http://esf.cs.soufun.com搜房二手房网 2009 年9 月1 日 许煜 三湘都市报
从5月7日起，长沙二手房交易实施交易资金全程监管。新政目的是保障交易资金安全，激活市场交易，它解决了二手房交易中买卖双方给钱不给证或给证不给钱的问题，受到市场的普遍称道，符合大方向。
然而新政实施近两个月，本报多次接到读者投诉称，新政仍然存在两大需要改进完善之处：监管账户房款延时划拨且不付息。
唐生的麻烦
“我为这个事情在这里转了两天了，能不能给我一个准确的送证时间！”7月1日下午3时，唐生（应当事人要求采用化名）在长沙市二手房（安居房）交易服务中心拍着桌子。
唐生刚通过一家房屋中介出售一套房产。按照约定的时间，他在工商银行开设的私人账户应该在前一天就收到由中信银行二手房交易监管账户划转的售楼款，但由于担保公司没有及时将手续递交房产局，以至无法及时成交。
唐生的遭遇并非个案。有读者反映，他于5月21日在长沙市房产局二手房交易中心为一处自售的房产过户时，交易中心按照“新政”要求对方将交易的数十万元打入在中信银行开户的兴财担保公司的账上。中心的工作人员明确告知：5个工作日领取房产证并银行放款。“然而，10个工作日过去了，我还未领到房款。这样长时期不放款，未免有侵吞卖房人银行利息之嫌。”
对此，长沙市房产局相关人士曾公开回应称，由于这项政策于5月份刚刚开始实施，一些交易程序尚在调试过程中，加之5月份二手房交易量猛涨，从而造成了5个工作日后领不到房产证以及银行没有及时放款的问题。
二手房交易新政两大亮点
事实上，“唐生们”遭遇的由监管账户划转房款恰好是今年5月7日开始执行的长沙二手房交易政策的亮点所在。
二手房交易不像其他商品交易那样可以“一手交钱一手交货”，要么买方先付款，双方办理过户；要么卖方先办妥过户手续给买方，买方再付款。这中间有一个时间差。
“正是这个时间差的存在，产生了双方的信任危机。”7月2日上午，长沙市房屋产权管理处陈世忠告诉记者，如何确保交易资金的安全和不发生合同纠纷成了大问题。
“新的交易制度不仅解决了交易前的‘信任危机’，同时也为交易过程解决了‘潜在纠纷’。”陈世忠告诉记者，目前，资金监管业务实行全额监管，如买方需要贷款，需提前联系银行申请贷款，首付款和贷款资金全部进入监管账户，全额交易资金到位后，才可进行产权过户。
监管银行是如何产生的
长沙二手房交易新政虽然解决了交易人的信任和纠纷，却也引发了来自交易相关方对监管者新的信任危机。
“在没有经过招标的情况下，中信银行成了长沙市二手房交易资金监管账户的开户行。”长沙某银行个贷部负责人坦言，如果只有中信银行一家参与监管，那中信将来或许将垄断长沙二手房交易的银行业务。
7月1日，中信银行长沙蔡锷路支行副行长易舒回应称，中信银行在争取成为监管银行的同时付出了高昂的成本，这其中就包括开发新的系统，在二手房交易中心开设新的专门网点等。
对于其他银行的疑问，陈世忠坦然回应，“为什么选择中信而不选别的银行，作为政府，我们有这个自主权，这就像‘三农’选择农业银行、长沙市政府的一些项目选择长沙银行一样。这其中不存在任何猫腻，可以完全对外公开。”
陈世忠表示，其实我们年初也做过类似招标的活动，但一番考察下来，除了中信银行之外，其他银行都不合格。
对于房产部门的上述解释，多家银行个贷部门负责人并未表示认可。
兴财担保是怎样的公司
和中信银行长沙分行一样，饱受同业质疑“垄断二手房业务”的还有在最初被指定为唯一监管资金担保方机构——长沙市兴财置业担保有限公司（下称兴财担保）。
“兴财担保刚拿下住房补贴贷款的担保业务，现在又是率先获得长沙市房产局的担保资格认证参与资金监管，确实很不简单。”长沙某担保公司负责人告诉记者，“虽然现在政府放开了二手房监管资金担保业务，但监管账户的开户名却是兴财担保，而且一些具体的业务仍然需要经过兴财担保，这对于其他公司而言，显然有失公平，也有垄断之嫌。”
公开资料显示，去年9月10日设立的兴财担保，注册资本金为3000万元，由浙江兴财担保有限公司、湖南信托以及两名自然人发起。“我们之所以能够率先获得长沙市房产局的认证，除了资金实力，最主要的还是因为我们在房产担保上具备一般的担保公司所不具备的专业经验和经历。”兴财担保业务经理李波表示，目前，长沙虽然有40-50家左右的担保公司在接触房产抵押担保业务，但是像兴财担保这样专业做房产抵押担保的公司很少。
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